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      国务院关于修改建设项目环境保护管理条例的决定

      发布2017-08-09 作者admin 浏览:251

      第682号


      国务院关于修改建设项目环境保护管理条例的决定已经2017年6月21日国务院第177次常务会议通过现予公布自2017年10月1日起施行

      总理李克强     

      2017年7月16日 



      国务院关于修改

      建设项目环境保护管理条例的决定


      国务院决定对建设项目环境保护管理条例作如下修改

      删去第六条第二款

      将第七条第二款修改为建设项目环境影响评价分类管理名录由国务院环境保护行政主管部门在组织专家进?#26032;?#35777;和征求有关部门行业协会企事业单位公众等意见的基础?#29616;?#23450;并公布

      删去第八条第二款

      将第九条第十条合并作为第九条修改为依法应当编制环境影响报告书环境影响报告表的建设项目建设单位应当在开工建设前将环境影响报告书环境影响报告表报有审批权的环境保护行政主管部门审批建设项目的环境影响评价文件未依法经审批部门审查或者审查后未予批准的建设单位不得开工建设

      环境保护行政主管部门审批环境影响报告书环境影响报告表应当重点审查建设项目的环境可行性环境影响分析预测评估?#30446;?#38752;性环境保护措施的?#34892;?#24615;环境影响评价结论?#30446;?#23398;性等并分别自收到环境影响报告书之日起60日内收到环境影响报告表之日起30日内作出审批决定并书面通知建设单位

      环境保护行政主管部门可以组织技术机构对建设项目环境影响报告书环境影响报告表进行技术评估并承担相应费用技术机构应当对其提出的技术评估意见负责不得向建设单位?#37038;?#29615;境影响评价工作的单位收取任何费用

      依法应当填报环境影响登记表的建设项目建设单位应当按照国务院环境保护行政主管部门的规定将环境影响登记表报建设项目所在地县级环境保护行政主管部门备案

      环境保护行政主管部门应当开展环境影响评价文件网上审批备案和信息公开

      将第十一条改为第十条删去该条中的或者环境影响登记表

      增加一条作为第十一条建设项目有下?#26143;?#24418;之一的环境保护行政主管部门应当对环境影响报告书环境影响报告表作出不予批准的决定

      一建设项目类型及其选址布局规模等?#29615;?#21512;环境保护法律法规和相关法定规划

      二所在区域环境质量未达到国?#19968;?#32773;地方环境质量标准且建设项目拟采取的措施不能满足区域环境质量改善目标管理要求

      三建设项目采取的污染防?#26410;?#26045;无法确保污染物排放达到国家和地方排放标准或者未采取必要措施预防和控制生态破?#25285;?/span>

      四改建扩建和技术改造项目未针对项目原有环境污染和生态破坏提出?#34892;?#38450;?#26410;?#26045;

      五建设项目的环境影响报告书环境影响报告表的基础资料数据明显不?#25285;?#20869;容存在重大缺陷遗漏或者环境影响评价结论不明确不合理

      将第十二条修改为建设项目环境影响报告书环境影响报告表经批准后建设项目的性质规模地点采用的生产工艺或者防治污染防止生态破坏的措施发生重大变动的建设单位应当重新报批建设项目环境影响报告书环境影响报告表

      建设项目环境影响报告书环境影响报告表自批准之日起满5年建设项目方开工建设的其环境影响报告书环境影响报告表应当报原审批部门重新审核原审批部门应当自收到建设项目环境影响报告书环境影响报告表之日起10日内将审核意见书面通知建设单位逾期未通知的视为审核同意

      审核审批建设项目环境影响报告书环境影响报告表及备案环境影响登记表不得收取任何费用

      删去第十三条

      将第十七条改为第十六条修改为建设项目的初步设计应当按照环境保护设计规范的要求编制环境保护篇章落实防治环境污染和生态破坏的措施以及环境保护设施投资概算

      建设单位应当将环境保护设施建设纳入施工合同保证环境保护设施建设进度和资金并在项目建设过程中同时组织实施环境影响报告书环境影响报告表及其审批部门审批决定中提出的环境保护对策措施

      删去第十八条第十九条

      十一将第二十条改为第十七条修改为编制环境影响报告书环境影响报告表的建设项目竣工后建设单位应当按照国务院环境保护行政主管部门规定的标准和程序对配套建设的环境保护设施进行验收编制验收报告

      建设单位在环境保护设施验收过程中应当如实查验监测记载建设项目环境保护设施的建设和调试情况不?#38376;?#34394;作假

      除按照国家规定需要保密的情形外建设单位应当依法向社会公开验收报告

      十二删去第二十二条

      十三将第二十三条改为第十九条修改为编制环境影响报告书环境影响报告表的建设项目其配套建设的环境保护设施经验收?#32454;?#26041;可投入生产或者使用未经验收或者验收不?#32454;?#30340;不得投入生产或者使用

      前款规定的建设项目投入生产或者使用后应当按照国务院环境保护行政主管部门的规定开展环境影响后评价

      十四增加一条作为第二十条环境保护行政主管部门应当对建设项目环境保护设施设计施工验收投入生产或者使用情况以及有关环境影响评价文件确定的其他环境保护措施的落?#30331;?#20917;进行监督检查

      环境保护行政主管部门应当将建设项目有关环境违法信息记入社会诚信档案及时向社会公开违法者名单

      十五将第二十四条第二十五条合并作为第二十一条修改为建设单位有下?#34892;?#20026;之一的依照中华人民共和国环境影响评价法的规定处罚

      一建设项目环境影响报告书环境影响报告表未依法报批或者报请重新审核擅自开工建设

      二建设项目环境影响报告书环境影响报告表未经批准或者重新审核同意擅自开工建设

      三建设项目环境影响登记表未依法备案

      十六增加一条作为第二十二条违反本条例规定建设单位编制建设项目初步设计未落实防治环境污染和生态破坏的措施以及环境保护设施投资概算未将环境保护设施建设纳入施工合同或者未依法开展环境影响后评价的由建设项目所在地县级以上环境保护行政主管部门责令限期改正处5万元以上20万元以下的罚款逾期不改正的处20万元以上100万元以下的罚款

      违反本条例规定建设单位在项目建设过程中未同时组织实施环境影响报告书环境影响报告表及其审批部门审批决定中提出的环境保护对策措施的由建设项目所在地县级以上环境保护行政主管部门责令限期改正处20万元以上100万元以下的罚款逾期不改正的责令停止建设

      十七删去第二十六条第二十七条

      十八将第二十八条改为第二十三条修改为违反本条例规定需要配套建设的环境保护设施未建成未经验收或者验收不?#32454;?#24314;设项目即投入生产或者使用或者在环境保护设施验收?#20449;?#34394;作假的由县级以上环境保护行政主管部门责令限期改正处20万元以上100万元以下的罚款逾期不改正的处100万元以上200万元以下的罚款对直接负责的主管人员和其他责任人?#20445;?#22788;5万元以上20万元以下的罚款造成重大环境污染或者生态破坏的责令停止生产或者使用或者报经有批准权的人民政府批准责令关闭

      违反本条例规定建设单位未依法向社会公开环境保护设施验收报告的由县级以上环境保护行政主管部门责令公开处5万元以上20万元以下的罚款并予以公告

      十九增加一条作为第二十四条违反本条例规定技术机构向建设单位?#37038;?#29615;境影响评价工作的单位收取费用的由县级以上环境保护行政主管部门责令退还所收费用处所收费用1倍以上3倍以下的罚款

      二十将第二十九条改为第二十五条修改为?#25353;邮?#24314;设项目环境影响评价工作的单位在环境影响评价工作?#20449;?#34394;作假的由县级以上环境保护行政主管部门处所收费用1倍以上3倍以下的罚款

      二十一将第三十二条改为第二十八条并将该条中的海洋石油勘探开发修改为海洋工程

      本决定自2017年10月1日起施行

      建设项目环境保护管理条例根据本决定作相应修改并对条文序号作相应调整重新公布



      建设项目环境保护管理条例

      1998年11月29日中华人民共和国国务院令第253号发布
      根据2017年7月16日国务院关于修改建设项目环境保护管理条例的决定修订


      第一章总则


      第一条为了防止建设项目产生新的污染破坏生态环境制定本条例

      第二条在中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域内建设对环境有影响的建设项目适用本条例

      第三条建设产生污染的建设项目必须遵守污染物排放的国家标准和地方标准在实施重点污染物排放总?#38752;?#21046;的区域内还必须符?#29616;?#28857;污染物排放总?#38752;?#21046;的要求

      第四条工业建设项目应当采用能耗物耗小污染物产生?#21487;?#30340;清洁生产工艺合理利用自然资源防止环境污染和生态破坏

      第五条改建扩建项目和技术改造项目必须采取措施治理与该项目有关的原有环境污染和生态破坏


      第二章环境影响评价


      第六条国家实行建设项目环境影响评价制?#21462;?/span>

      第七条国家根据建设项目对环境的影响程度按照下列规定对建设项目的环境保护实行分类管理

      一建设项目对环境可能造成重大影响的应当编制环境影响报告书对建设项目产生的污染和对环境的影响进行全面详细的评价

      二建设项目对环境可能造成轻度影响的应当编制环境影响报告表对建设项目产生的污染和对环境的影响进行分析或者专项评价

      三建设项目对环境影响很小不需要进行环境影响评价的应当填报环境影响登记表

      建设项目环境影响评价分类管理名录由国务院环境保护行政主管部门在组织专家进?#26032;?#35777;和征求有关部门行业协会企事业单位公众等意见的基础?#29616;?#23450;并公布

      第八条建设项目环境影响报告书应当包括下列内容

      一建设项目概况

      二建设项目周围环境现状

      三建设项目对环境可能造成影响的分析和预测

      四环境保护措施及其经济技术论证

      五环境影响经济损益分析

      六对建设项目实施环境监测的建议

      七环境影响评价结论

      建设项目环境影响报告表环境影响登记表的内容和格式由国务院环境保护行政主管部门规定

      第九条依法应当编制环境影响报告书环境影响报告表的建设项目建设单位应当在开工建设前将环境影响报告书环境影响报告表报有审批权的环境保护行政主管部门审批建设项目的环境影响评价文件未依法经审批部门审查或者审查后未予批准的建设单位不得开工建设

      环境保护行政主管部门审批环境影响报告书环境影响报告表应当重点审查建设项目的环境可行性环境影响分析预测评估?#30446;?#38752;性环境保护措施的?#34892;?#24615;环境影响评价结论?#30446;?#23398;性等并分别自收到环境影响报告书之日起60日内收到环境影响报告表之日起30日内作出审批决定并书面通知建设单位

      环境保护行政主管部门可以组织技术机构对建设项目环境影响报告书环境影响报告表进行技术评估并承担相应费用技术机构应当对其提出的技术评估意见负责不得向建设单位?#37038;?#29615;境影响评价工作的单位收取任何费用

      依法应当填报环境影响登记表的建设项目建设单位应当按照国务院环境保护行政主管部门的规定将环境影响登记表报建设项目所在地县级环境保护行政主管部门备案

      环境保护行政主管部门应当开展环境影响评价文件网上审批备案和信息公开

      第十条国务院环境保护行政主管部门负责审批下列建设项目环境影响报告书环境影响报告表

      一核设施绝密工程等特殊性质的建设项目

      二跨省自治区直辖?#34892;?#25919;区域的建设项目

      三国务院审批的或者国务院授权有关部门审批的建设项目

      前款规定以外的建设项目环境影响报告书环境影响报告表的审批权限由省自治区直辖市人民政府规定

      建设项目造成跨行政区域环境影响有关环境保护行政主管部门对环境影响评价结论有争议的其环境影响报告书或者环境影响报告表由共同上一级环境保护行政主管部门审批

      第十一条建设项目有下?#26143;?#24418;之一的环境保护行政主管部门应当对环境影响报告书环境影响报告表作出不予批准的决定

      一建设项目类型及其选址布局规模等?#29615;?#21512;环境保护法律法规和相关法定规划

      二所在区域环境质量未达到国?#19968;?#32773;地方环境质量标准且建设项目拟采取的措施不能满足区域环境质量改善目标管理要求

      三建设项目采取的污染防?#26410;?#26045;无法确保污染物排放达到国家和地方排放标准或者未采取必要措施预防和控制生态破?#25285;?/span>

      四改建扩建和技术改造项目未针对项目原有环境污染和生态破坏提出?#34892;?#38450;?#26410;?#26045;

      五建设项目的环境影响报告书环境影响报告表的基础资料数据明显不?#25285;?#20869;容存在重大缺陷遗漏或者环境影响评价结论不明确不合理

      第十二条建设项目环境影响报告书环境影响报告表经批准后建设项目的性质规模地点采用的生产工艺或者防治污染防止生态破坏的措施发生重大变动的建设单位应当重新报批建设项目环境影响报告书环境影响报告表

      建设项目环境影响报告书环境影响报告表自批准之日起满5年建设项目方开工建设的其环境影响报告书环境影响报告表应当报原审批部门重新审核原审批部门应当自收到建设项目环境影响报告书环境影响报告表之日起10日内将审核意见书面通知建设单位逾期未通知的视为审核同意

      审核审批建设项目环境影响报告书环境影响报告表及备案环境影响登记表不得收取任何费用

      第十三条建设单位可以采取公开招标的方式选择?#37038;?#29615;境影响评价工作的单位对建设项目进行环境影响评价

      任何行政机关不得为建设单位指定?#37038;?#29615;境影响评价工作的单位进行环境影响评价

      第十四条建设单位编制环境影响报告书应当依照有关法律规定征求建设项目所在地有关单位和居民的意见


      第三章环境保护设施建设


      第十五条建设项目需要配套建设的环境保护设施必须与主体工程同时设计同时施工同时投产使用

      第十六条建设项目的初步设计应当按照环境保护设计规范的要求编制环境保护篇章落实防治环境污染和生态破坏的措施以及环境保护设施投资概算

      建设单位应当将环境保护设施建设纳入施工合同保证环境保护设施建设进度和资金并在项目建设过程中同时组织实施环境影响报告书环境影响报告表及其审批部门审批决定中提出的环境保护对策措施

      第十七条编制环境影响报告书环境影响报告表的建设项目竣工后建设单位应当按照国务院环境保护行政主管部门规定的标准和程序对配套建设的环境保护设施进行验收编制验收报告

      建设单位在环境保护设施验收过程中应当如实查验监测记载建设项目环境保护设施的建设和调试情况不?#38376;?#34394;作假

      除按照国家规定需要保密的情形外建设单位应当依法向社会公开验收报告

      第十八条分期建设分期投入生产或者使用的建设项目其相应的环境保护设施应当分期验收

      第十九条编制环境影响报告书环境影响报告表的建设项目其配套建设的环境保护设施经验收?#32454;?#26041;可投入生产或者使用未经验收或者验收不?#32454;?#30340;不得投入生产或者使用

      前款规定的建设项目投入生产或者使用后应当按照国务院环境保护行政主管部门的规定开展环境影响后评价

      第二十条环境保护行政主管部门应当对建设项目环境保护设施设计施工验收投入生产或者使用情况以及有关环境影响评价文件确定的其他环境保护措施的落?#30331;?#20917;进行监督检查

      环境保护行政主管部门应当将建设项目有关环境违法信息记入社会诚信档案及时向社会公开违法者名单


      第四章法律责任


      第二十一条建设单位有下?#34892;?#20026;之一的依照中华人民共和国环境影响评价法的规定处罚

      一建设项目环境影响报告书环境影响报告表未依法报批或者报请重新审核擅自开工建设

      二建设项目环境影响报告书环境影响报告表未经批准或者重新审核同意擅自开工建设

      三建设项目环境影响登记表未依法备案

      第二十二条违反本条例规定建设单位编制建设项目初步设计未落实防治环境污染和生态破坏的措施以及环境保护设施投资概算未将环境保护设施建设纳入施工合同或者未依法开展环境影响后评价的由建设项目所在地县级以上环境保护行政主管部门责令限期改正处5万元以上20万元以下的罚款逾期不改正的处20万元以上100万元以下的罚款

      违反本条例规定建设单位在项目建设过程中未同时组织实施环境影响报告书环境影响报告表及其审批部门审批决定中提出的环境保护对策措施的由建设项目所在地县级以上环境保护行政主管部门责令限期改正处20万元以上100万元以下的罚款逾期不改正的责令停止建设

      第二十三条违反本条例规定需要配套建设的环境保护设施未建成未经验收或者验收不?#32454;?#24314;设项目即投入生产或者使用或者在环境保护设施验收?#20449;?#34394;作假的由县级以上环境保护行政主管部门责令限期改正处20万元以上100万元以下的罚款逾期不改正的处100万元以上200万元以下的罚款对直接负责的主管人员和其他责任人?#20445;?#22788;5万元以上20万元以下的罚款造成重大环境污染或者生态破坏的责令停止生产或者使用或者报经有批准权的人民政府批准责令关闭

      违反本条例规定建设单位未依法向社会公开环境保护设施验收报告的由县级以上环境保护行政主管部门责令公开处5万元以上20万元以下的罚款并予以公告

      第二十四条违反本条例规定技术机构向建设单位?#37038;?#29615;境影响评价工作的单位收取费用的由县级以上环境保护行政主管部门责令退还所收费用处所收费用1倍以上3倍以下的罚款

      第二十五条?#37038;?#24314;设项目环境影响评价工作的单位在环境影响评价工作?#20449;?#34394;作假的由县级以上环境保护行政主管部门处所收费用1倍以上3倍以下的罚款

      第二十六条环境保护行政主管部门的工作人员徇私舞弊滥用职权玩忽职守构成犯罪的依法追究刑事责任尚不构成犯罪的依法给予行政处分


      第五章附则


      第二十七条流域开发开发区建设城市新区建设和旧区改建等区域性开发编制建设规划?#20445;?#24212;当进行环境影响评价具体办法由国务院环境保护行政主管部门会同国务院有关部门另行规定

      第二十八条海洋工程建设项目的环境保护管理按照国务院关于海洋工程环境保护管理的规定执行

      第二十九条军事设施建设项目的环境保护管理按照中央军事委员会的有关规定执行

      第三十条本条例自发布之日起施行


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