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      国务院办公厅关于推广支持创新相关改革举措的通知

      发布2017-09-15 作者admin 浏览:251

      国办发201780号


      各省自治区直辖市人民政府国务院各部委各直属机构

      为深入实施创新驱动发展战略?#25345;?#22830;国务院确定在京津冀上海广东珠三角安徽合芜蚌四川成德绵湖北武汉陕西西安辽宁沈阳等8个区域开展全面创新改革试验推进相关改革举措先行先试着力破除制约创新发展的体制机制障碍有关地区和部门认真落实?#25345;?#22830;国务院决策部署在深化科技体制改革提升自主创新能力优化创新创业环境等方面进行了大胆探索形成了一批支持创新的相关改革举措为进一步加大支持创新的力度营造有利于大众创业万众创新的制度环境和公平竞争市场环境为创新发展提供更加优质的服务经国务院批准将有关改革举措在全国或8个改革试验区域内推广现就有关事项通知如下

      一推广改革举措的主要内容

      一科?#20864;?#34701;创新方面3项以关联企业从产业链核心龙头企业获得的应收账款为质押的融资服务面向中小企业的一站式投融?#24066;?#24687;服务贷款保险财政风险补偿捆绑的专利权质押融资服务

      二创新创业政策环境方面5项专利快速审查确权维权一站式服务强化创新导向的国有企业考核与激励事业单位可采取年薪制协议工资制项目工?#23454;?#28789;活多样的分配形式引进紧缺或高层次人才事业单位编制省内统筹使用国税地税联合办税

      三外籍人才引进方面2项鼓励引导优秀外国留学生在华就业创业符合条件的外国留学生可直接申请工作许可和居留许可积极引进外籍高层次人才简化来华工作?#20013;?#21150;理流程新增工作居留向永久居留转换的申请渠道

      四军民融合创新方面3项军民大型国防科研仪器设备整合共享以股权为纽带的军民两用技术联盟创新合作民口企业配套核心军品的认定和准入标准

      二高度重视推广工作

      各地区各部门要深入实施创新驱动发展战略深刻认识推广支持创新相关改革举措的重大意义将其作为深入贯彻落实创新协调绿色开放共享发展理念和推进供给侧结构性改革的重要抓手要着力推动政策制度创新深化简政放权放管结合优化服务改革加快政府职能转变提高政府管理水平推进构建与创新驱动发展要求相适应的新体制新模式持续?#22836;?#25913;革红利激发全社会的创新创造活力加快培育壮大经济发展新动能

      三切实做好组织实施

      各省区市人民政府要将支持创新相关改革举措推广工作列为本地区重点工作结合实?#26159;?#20917;积极创造条件扎实推进确保改革举措落地生根产生实效国务院各有关部门要结合工作职能积极协调指导推进推广工作国家发展改革委和科技部要适时督促检查推广工作进展情况及效果重大问题及时向国务院报告


      附件支持创新相关改革举措推广清单

      国务院办公厅

      2017年9月7日

      此件公开发布


      附件


      支持创新相关改革举措推广清单


       

      序号

      改革举措

      主要内容

      责任部门

      推广范围

      1

      专利快速审查确权维权一站式服务

      在专利密集型产?#23548;?#32858;区依托知识产权快速维权中心开展集专利快速审查快速确权快速维权于一体的一站式综合服务

      国家知识产权局

      全国

      2

      以关联企业从产业链核心龙头企业获得的应收账款为质押的融资服务

      以从核心龙头企业获得的应收账款作为质?#28023;?#20026;关联产业?#21019;?#20225;业供应商中小微企业提供融资服务

      人民银行工业和信息化部

      全国

      3

      面向中小企业的一站式投融?#24066;?#24687;服务

      构建物理载体和信息载体通过政府引导民间参与市场化运作搭建债权融资服务股权融资服务增值服务三大信息服务体系加强科技与金融融合为中小企业提供全方位一站式投融?#24066;?#24687;服务

      人民银行银监会证监会

      全国

      4

      贷款保险财政风险补偿捆绑的专利权质押融资服务

      金融机构地方政府等依法按市场化方式自主选择建立贷款+保险保障+财政风险补偿的专利权质押融资新模式为中小企?#24213;?#21033;贷款提供保证保险服务

      人民银行国家知识产权局银监会保监会

      全国

      5

      强化创新导向的国有企业考核与激励

      完善对地方国有企业重大创新工程和项目的容错机制引入领导人员任期激励等创新导向的中长期激励方式

      国务院国资委

      全国

      6

      事业单位可采取年薪制协议工资制项目工?#23454;?#28789;活多样的分配形式引进紧缺或高层次人才

      高校和科研院所采取年薪制协议工资制或项目工?#23454;?#28789;活多样的形式引进紧缺或高层次人才

      人力?#35797;?#31038;会保障部财政部教育部中科院

      全国

      7

      事业单位编制省内统筹使用

      建立动态调整周转使用的事业单位编制省内统筹调剂使用制度形成需求引领基数不变存量整合动态供给的编制管理新模式

      中央编办人力?#35797;?#31038;会保障部教育部财政部

      全国

      8

      国税地税联合办税

      国税地税合作共建办税服务厅统筹整合双方办税?#35797;?#23454;现进一家门办两家事的目标

      税务总局

      全国

      9

      军民大型国防科研仪器设备整合共享

      建立共享服务平台整合一定区域内大型国防科研设施与高校科研院所仪器设备逐步实现开放共享

      国家国防科工局中央军委装备发展部财政部

      全国

      10

      以股权为纽带的军民两用技术联盟创新合作

      联盟成员单位通过股权合作构建紧密的组织形式和成果分享机制提升军民两用技术的联合研发创新能力促进科技成果转化

      国家国防科工局中央军委装备发展部

      全国

      11

      民口企业配套核心军品的认定和准入标准

      在军工企业中确定可面向民口企业配套核心军品的认定准入标准形成军工企业与民口企业分工协作的合作模式

      国家国防科工局中央军委装备发展部

      全国

      12

      鼓励引导优秀外国留学生在华就业创业符合条件的外国留学生可直接申请工作许可和居留许可

      外国留学生凭国内高校毕业证书创?#23548;?#21010;书可申请加注创业的私人事务类居留许可注册企业的凭国内高校毕业证书?#25512;底?#20876;证明等材料可申请工作许可和工作类居留许可

      人力?#35797;?#31038;会保障部教育部公安部国家外专局

      全国

      获得硕?#32771;?#20197;上学位的外国留学生符合一定条件的可直接申请外国人来华工作许可和工作类居留许可

      国家外专局人力?#35797;?#31038;会保障部教育部公安部

      全国

      13

      积极引进外籍高层次人才简化来华工作?#20013;?#21150;理流程新增工作居留向永久居留转换的申请渠道

      整合外国专家来华工作许可和外国人入境就业许可实行一个窗口办理发放外国人来华工作许可证

      国家外专局人力?#35797;?#31038;会保障部

      全国

      在原有永久居留政策基础上新增与工资和税?#23637;?#38057;的市场化渠道外籍人员达到工?#30465;?#32564;税工作年限等方面规定标准后即可申请永久居留

      公安部国家外专局人力?#35797;?#31038;会保障部

      8个改革试验区域

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