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      国务院办公厅关于积极推进供应链创新与应用的指导意见

      发布2017-11-06 作者admin 浏览:353

      国办发201784号


      各省自治区直辖市人民政府国务院各部委各直属机构

      供应链是以客户需求为导向以提高质量和效率为目标以整合资源为手段实现产品设计采购生产销售服务等全过程高效协同的组织形态随着信息技术的发展供应链已发展到与互联网物联网深度融合的智慧供应链新阶段为加快供应链创新与应用促进产业组织方式商?#30340;?#24335;和政府治理方式创新推进供给侧结构性改革经国务院同意现提出以下意见

      一重要意义

      一落实新发展理念的重要举措

      供应链具有创新协同共赢开放绿色等特征推进供应链创新发展有利于加速产?#31561;?#21512;深化社会分工提高集成创新能力有利于建立供应链上下游企业合作共赢的协同发展机制有利于建立覆盖设计生产流通消费回收等各?#26041;?#30340;绿色产业体系

      二供给侧结构性改革的重要抓手

      供应链通过资源整合和流程优化促进产业跨界和协同发展有利于加强从生产到消费等各?#26041;?#30340;有效对接降?#25512;?#19994;经营和交易成本促进供需精?#35745;?#37197;和产?#24213;?#22411;升级全面提高产品和服务质量供应链金融的规范发展有利于拓宽中小微企业的融?#26159;?#36947;确保资金流向实体经济

      三引领全球化提升竞争力的重要载体

      推进供应链全球布局加强与伙伴国家和地区之间的合作共赢有利于我国企业更深更广融入全球供给体系推进一带一路建设落地打造全球利益共同体和命运共同体建立基于供应链的全球贸易新规则有利于提高我国在全球经济治理中的话语权保障我国资源能源安全和产业安全

      二总体要求

      一指导思想

      全面贯彻党的十八大和十八届三中四中五中六中全会精神深入贯彻习近?#38454;?#20070;记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略认真落实党中央国务院决策部署统筹推进五位一体总体布局和协调推进四个全面战略布局坚持以人民为中心的发展思想坚?#27835;?#20013;求进工作总基调牢固树立和贯彻落实创新协调绿色开放共享的发展理念以提高发展质量和效益为中?#27169;?#20197;供应链与互联网物联网深度融合为路径以信息化标准化信用体?#21040;?#35774;和人才培养为支撑创新发展供应链新理念新技术新模式高效整合各类资源和要素提升产?#23548;?#25104;和协同水平打造大数据支撑网络化共享智能化协作的智慧供应链体系推进供给侧结构性改革提升我国经济全球竞争力

      二发展目标

      到2020年形成一批适合我国国情的供应链发展新技术和新模式基本形成覆盖我国重点产业的智慧供应链体系供应链在促进?#24403;?#22686;效供需匹配和产业升级中的作用显著增强成为供给侧结构性改革的重要支撑培育100?#26131;?#21491;的全球供应链领先企业重点产业的供应链竞争力进入世界前列中国成为全球供应链创新与应用的重要中心

      三重点任务

      一推进农村一二三产?#31561;?#21512;发展

      1.创新农业产业组织体系鼓励家庭农场农民合作社农业产业化龙头企业农业社会化服务组织等合作建立集农产品生产加工流通和服务等于一体的农业供应链体系发展种养加产供销内外贸一体化的现代农业鼓励承包农户采用土地流转股份合作农业生产托管等方式融入农业供应链体系完善利益联结机制促进多种形式的农业适度规模经营把农业生产引入现代农业发?#26500;?#36947;农业部商务部等负责

      2.提高农业生产科学化水平推动建设农业供应链信息平台集成农业生产经营各?#26041;?#30340;大数据共享政策市场科技金融保险等信息服务提高农业生产科技化和精准化水平加强产销衔接优化种养结构促进农业生产向消费导向型转变增加绿色优质农产品供给鼓励发展农业生产性服务业开拓农业供应链金融服务支持订单农户参加农?#24403;?#38505;农业部科技部商务部银监会保监会等负责

      3.提高质量安全追溯能力加强农产品和食品冷链设施及标准化建设降低流通成本和损耗建立基于供应链的重要产品质量安全追溯机制针对肉类蔬菜水产品中药材等食用农产品婴幼儿配方食品肉制品乳制品食用植物油白酒等食品农药兽药饲料肥料种子等农业生产资料将供应链上下游企?#31561;?#37096;纳入追溯体系构建来源可查去向可追责任可究的全链条可追溯体系提高消费安全水平商务部国家发展改革委科技部农业部质检总局食品药品监管总局等负责

      二促进制造协同化服务化智能化

      1.推进供应链协同制造推动制造企业应用精益供应链等管理技术完善从研发设计生产制造到售后服务的全链条供应链体系推动供应链上下游企业实现协同采购协同制造协同物流促进大中小企?#24213;?#19994;化分工协作快速响应客户需求缩短生产周期和新品上市时间降低生产经营和交易成本工业和信息化部国家发展改革委科技部商务部等负责

      2.发展服务型制造建设一批服务型制造公共服务平台发展基于供应链的生产性服务业鼓励相关企业向供应链上游拓展协同研发众包设计解决方案等专业服务向供应链下游延伸远程诊断维护检修仓储物流技术培训融资租赁消费信贷等增值服务推动制造供应链向产业服务供应链转型提升制造产?#23548;?#20540;链工业和信息化部国家发展改革委科技部商务部人民银?#23567;?#38134;监会等负责

      3.促进制造供应链可视化和智能化推动感知技术在制造供应链关键节点的应用促进全链条信息共享实现供应链可视化推进机械航空船舶汽车轻工纺织食品电子等行业供应链体系的智能化加快人机智能交互工业机器人智能工厂智慧物流等技术和装备的应用提高敏捷制造能力工业和信息化部国家发展改革委科技部商务部等负责

      三提高流通现代化水平

      1.推动流通创新转型应用供应链理念和技术大力发展智慧商店智慧商圈智慧物流提升流通供应链智能化水平鼓励批发零售物流企业整合供应链资源构建采购分销仓储配送供应链协同平台鼓励住宿餐饮养老文化体育旅游等行?#21040;?#35774;供应链综合服务和交易平台完善供应链体系提升服务供给质量和效?#30465;?span style="font-size: 18px; margin: 0px; padding: 0px; font-family: 楷体, 楷体_GB2312;">商务部国家发展改革委科技部质检总局等负责

      2.推进流通与生产深度融合鼓励流通企业与生产企业合作建设供应链协同平台准确及时传导需求信息实现需求库存和物流信息的实时共享引导生产端优化配置生产资源加速技术和产品创新按需组织生产合理安排库存实施内外销产品同线同标同?#30465;?#31561;一批示范工程提高供给质量商务部工业和信息化部农业部质检总局等负责

      3.提升供应链服务水平引导传统流通企业向供应链服务企?#24213;?#22411;大力培育新型供应链服务企业推动建立供应链综合服务平台拓展质量管理追溯服务金融服务研发设计等功能提供采购执?#23567;?#29289;流服务分销执?#23567;?#34701;资结算商检报关等一体化服务商务部人民银?#23567;?#38134;监会等负责

      四积极稳妥发展供应链金融

      1.推动供应链金融服务实体经济推动全国和地方信用信息共享平台商业银?#23567;?#20379;应链核心企业等开放共享信息鼓励商业银?#23567;?#20379;应链核心企业等建立供应链金融服务平台为供应链上下游中小微企业提供高效便捷的融?#26159;?#36947;鼓励供应链核心企业金融机构与人民银行征信中心建设的应收账款融资服务平台对接发展线上应收账款融资等供应链金融模式人民银?#23567;?#22269;家发展改革委商务部银监会保监会等负责

      2.有效防范供应链金融风险推动金融机构供应链核心企?#21040;?#31435;债项评级和主体评级相结合的风险控制体系加强供应链大数据?#27835;?#21644;应用确保借贷资金基于真实交易加强对供应链金融的风险监控提高金融机构事中事后风?#23637;?#29702;水平确保资金流向实体经济健全供应链金融担保抵押质押机制鼓励依托人民银行征信中心建设的动产融资统一登记系统开展应收账款及其他动产融资质押和转让登记防止重复质押和空单质押推动供应链金融健康稳定发展人民银?#23567;?#21830;务部银监会保监会等负责

      五积极倡导绿色供应链

      1.大力倡导绿色制造推行产品全生命周期绿色管理在汽车电器电子通信大型?#21830;?#35013;备及机械等行业开展绿色供应链管理示范强化供应链的绿色监管探索建立统一的绿色产品标准?#29616;?#26631;识体系鼓励采购绿色产品和服务积极扶植绿色产业推动形成绿色制造供应链体系国家发展改革委工业和信息化部环境保护部商务部质检总局等按职责分工负责

      2.积极推?#26032;?#33394;流通积极倡导绿色消费理念培育绿色消费市场鼓励流通?#26041;?#25512;广节能技术加快节能设施设备的升级改造培育一批集节能改造和节能产品销售于一体的绿色流通企业加强绿色物流新技术和设备的研究与应用贯彻执?#24615;?#36755;装卸仓储等?#26041;?#30340;绿色标准开发应用绿色包?#23433;?#26009;建立绿色物流体系商务部国家发展改革委环境保护部等负责

      3.建立逆向物流体系鼓励建立基于供应链的废旧资源回收利用平台建设线上废弃物和再生资源交易市场落实生产者责任延伸制度重点针对电器电子汽车产品轮胎蓄电池和包装物等产品优化供应链逆向物流网点布局促进产品回收和再制造发展国家发展改革委工业和信息化部商务部等按职责分工负责

      六努力构建全球供应链

      1.积极融入全球供应链网络加强交通枢纽物流通道信息平台等基础设施建设推进与一带一路沿线国家互联互通推动国际产能和装备制造合作推进边境经济合作区跨境经济合作区境外经贸合作区建设鼓励企业深化对外投资合作设立境外分销和服务网络物流配送中心海外仓等建立本地化的供应链体系商务部国家发展改革委交通运输部等负责

      2.提高全球供应链安全水平鼓励企?#21040;?#31435;重要资源和产品全球供应链风险预警系统利用两个市场两种资源提高全球供应链风?#23637;?#29702;水平制定和实施国家供应链安全计划建立全球供应链风险预警评价指标体系完善全球供应链风险预警机制提升全球供应链风险防控能力国家发展改革委商务部等按职责分工负责

      3.参与全球供应链规则制定依托全球供应链体系促进不同国家和地区包容共享发展形成全球利益共同体和命运共同体在人员流动资格互认标准互通认可?#29616;?#30693;识产权等方面加强与主要贸易国家和一带一路沿线国家的磋商与合作推动建立有利于完善供应链利益联结机制的全球经贸新规则商务部国家发展改革委人力资源社会保障部质检总局等负责

      四保障措施

      一营造良好的供应链创新与应用政策环?#22330;?/span>

      鼓励构建以企业为主导产学研用合作的供应链创新网络建设跨界交叉领域的创新服务平台提供技术研发品牌培育市场开拓标准化服务检验检测?#29616;?#31561;服务鼓励社会资本设立供应链创新产业投资基金统筹结合现有资金基金渠道为企业开展供应链创新与应用提供融资支持科技部工业和信息化部财政部商务部人民银?#23567;?#36136;检总局等按职责分工负责

      研究依托国务院相关部门成立供应链专家委员会建设供应链研究院鼓励有条件的地方建设供应链科创研发中心支持建设供应链创新与应用的政府监管公共服务和信息共享平台建立行业指数经济运?#23567;?#31038;会预警等指标体系科技部商务部等按职责分工负责

      研究供应链服务企业在国民经济中的行业分类理?#25215;?#19994;管理符合条件的供应链相关企业经认定为国家高新技术企业后可按规定享受相关优惠政策符合外贸企?#24213;?#22411;升级服务外包相关政策条件的供应链服务企业按现行规定享受相应支持政策国家发展改革委科技部工业和信息化部财政部商务部国家统计局等按职责分工负责

      二积极开展供应链创新与应用试点示范

      开展供应链创新与应用示范城市试点鼓励试点城市制定供应链发展的支持政策完善本地重点产业供应链体系培育一批供应链创新与应用示范企业建设一批跨行业跨领域的供应链协同交易和服务示范平台商务部工业和信息化部农业部人民银?#23567;?#38134;监会等负责

      三加强供应链信用和监管服务体?#21040;?#35774;

      完善全国信用信息共享平台国家企业信用信息公示系统和信用中国网站健全政府部门信用信息共享机制促进商务海关质检工商银行等部门和机构之间公共数据资源的互联互通研究利用区块链人工智能等新兴技术建立基于供应链的信用评价机制推进各类供应链平台有机对接加强对信用评级信用记录风险预警违法失信行为等信息的披露和共享创新供应链监管机制整合供应链各?#26041;?#28041;及的市场准入海关质检等政策加强供应链风?#23637;?#25511;促进供应链健康稳定发展国家发展改革委交通运输部商务部人民银?#23567;?#28023;关总署税务总局工商总局质检总局食品药品监管总局等按职责分工负责

      四推进供应链标准体?#21040;?#35774;

      加快制定供应链产品信息数据采集指标口径交换接口数据交易等关键共性标准加强行?#23548;?#25968;据信息标准的兼容促进供应链数据高效传输和交互推动企业提高供应链管理流程标准化水平推进供应链服务标准化提高供应链系统集成和资源整合能力积极参与全球供应链标准制定推进供应链标准国际化进程质检总局国家发展改革委工业和信息化部商务部等负责

      五加快培养多层次供应链人才

      支?#25351;?#31561;院校和职业学校设置供应链相关专业和课程培养供应链专业人才鼓励相关企业和专业机构加强供应链人才培训创新供应链人才激励机制加强国际化的人才流动与管理吸引和聚集世界优秀供应链人才教育部人力资源社会保障部商务部等按职责分工负责

      六加强供应链行业组织建设

      推动供应链行业组织建设供应链公共服务平台加强行业研究数据统计标准制修订和国?#24335;?#27969;提供供应链咨询人才培训等服务加强行业自律促进行?#21040;?#24247;有序发展加强与国外供应链行业组织的交流合作推动供应链专业资质相互?#29616;?#20419;进我国供应链发展与国?#24335;?#36712;国家发展改革委工业和信息化部人力资源社会保障部商务部质检总局等按职责分工负责

      国务院办公厅

      2017年10月5日

      ?#24605;?#20844;开发布


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