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      国务院办公厅关于促进互联网+医疗健康发展的意见

      发布2018-05-02 作者admin 浏览:517

                                        国办发201826号

       

      各省自治区直辖市人民政府国务院各部委各直属机构

      为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神推进实施健康中国战略提升医疗卫生现代化管理水平优化资源配置创新服务模式提高服务效率降低服务成本满足人民群众日益增长的医疗卫生健康需求根据健康中国2030规划纲要和国务院关于积极推进互联网+行动的指导意见国发201540号经国务院同意现就促进互联网+医疗健康发展提出以下意见

      一健全互联网+医疗健康服务体系

      一发展互联网+医疗服务

      1.鼓励医疗机构应用互联网等信息技术拓展医疗服务空间和内容构建覆盖诊前诊中诊后的线上线下一体化医疗服务模?#20581;?/span>

      ?#24066;?#20381;托医疗机构发展互联网医院医疗机构可以使用互联网医院作为第二名称在实体医院基础上运用互联网技术提供安全适宜的医疗服务?#24066;?#22312;线开展部分常见病慢性病复诊医师掌握患者病历资料后?#24066;?#22312;线开具部分常见病慢性病处?#20581;?/span>

      支持医疗卫生机构符合条件的第三方机构搭建互联网信息平台开展远程医疗健康咨询健康管理服务促进医院医务人员患者之间的有效?#20302;?span style="FONT-SIZE: 18px; FONT-FAMILY: 楷体, 楷体_GB2312">国家卫生健康委员会国家发展改革委负责排在第一位的部门为牵头部门下同

      2.医疗联合体要积极运用互联网技术加快实现医疗资源上下贯通信息互通共享业务高效协同便捷开展预约诊疗双向转诊远程医疗等服务推进基层检查上级诊断?#20445;?#25512;动构建?#34892;?#30340;分级诊疗格局

      鼓励医疗联合体内上级医疗机构借助人工智能等技术手段面向基层提供远程会诊远程心电诊断远程影像诊?#31995;?#26381;务促进医疗联合体内医疗机构间检查检验结果实时查阅互认共享推进远程医疗服务覆盖全国所有医疗联合体和县级医院并逐步向社区卫生服务机构乡镇卫生院和村卫生室延伸提升基层医疗服务能力和效?#30465;?span style="FONT-SIZE: 18px; FONT-FAMILY: 楷体, 楷体_GB2312">国家卫生健康委员会国家发展改革委财政部国家中医药?#25351;?#36131;

      二创新互联网+公共卫生服务

      1.推动居民电子健康档案在线查询和规范使用以高血压糖尿病等为重点加强老年慢性病在线服务管理以纳入国家免疫规划的儿童为重点服务对象整合现?#24615;?#38450;接?#20013;?#24687;平台优化预防接种服务鼓励利用可穿戴设备获取生命体征数据为孕产妇提供健康监测与管理加强对?#29616;?#31934;神?#20064;?#24739;者的信息管理随访评估和分类干预国家卫生健康委员会负责

      2.鼓励医疗卫生机构与互联网企业合作加强区域医疗卫生信息资源整合探索运用人群流动气候变化等大数据技术?#27835;?#25163;段预测疾病流?#26143;?#21183;加强?#28304;?#26579;病等疾病的智能监测提高重大疾病防控和突发公共卫生?#24405;?#24212;对能力国家卫生健康委员会负责

      三优化互联网+家庭医生签约服务

      1.加快家庭医生签约服务智能化信息平台建设与应用加强上级医院对基层的技术支持探索线上考核评价和激励机制提高家庭医生团队服务能力提升签约服务质量和效率增强群众对家庭医生的信任?#21462;?span style="FONT-SIZE: 18px; FONT-FAMILY: 楷体, 楷体_GB2312">国家卫生健康委员会国家发展改革委财政部国家中医药?#25351;?#36131;

      2.鼓励开展网上签约服务为签约居民在线提供健康咨询预约转诊慢性病随访健康管理延伸处方等服务推进家庭医生服务模式转变改善群众签约服务感受国家卫生健康委员会负责

      ?#27169;?#23436;善互联网+药品供应保障服务

      1.对线上开具的常见病慢性病处方经药师审核后医疗机构药品经营企业可委托符合条件的第三方机构配送探索医疗卫生机构处方信息与药品零售消费信息互联互通实时共享促进药品网络销售和医疗物流配送等规范发展国家卫生健康委员会国家市场监督管理总局国家药品监督管理?#25351;?#36131;

      2.依托全民健康信息平台加强基于互联网的短缺药?#33539;?#28304;信息采集和供应业务协同应用提升基本药物目录鼓励仿制的药品目录的遴选等能力国家卫生健康委员会工业和信息化部国家市场监督管理总局国家药品监督管理?#25351;?#36131;

      五推进互联网+医疗保?#36758;?#31639;服务

      1.加快医疗保障信息?#20302;?#23545;接整合实现医疗保障数据与相关部门数据联通共享逐步拓展在线支付功能推进一站?#20581;?#32467;算为参保人员提供更加便利的服务国家医疗保障局人力资源社会保障部国家卫生健康委员会等负责

      2.继续扩大联网定点医疗机构?#27573;?#36880;步将更多基层医疗机构纳入异地就医直接结算进一步做好外出务工人员和广大双创人员跨省异地住院费用直接结算国家医疗保障?#25351;?#36131;

      3.大力推行医保智能审核和实时监控将临床路径合理用药支付政策等规则嵌入医院信息?#20302;常细?#21307;疗行为和费用监管国家医疗保障?#25351;?#36131;

      六加强互联网+医学教育和科普服务

      1.鼓励建立医疗健康教育培训云平台提供多样化的医学在线课程和医学教育构建网络化数字化个性化终身化的医学教育培训体系鼓励医疗工作者开展疑难杂症及重大疾病病例探讨交流提升业务素?#30465;?span style="FONT-SIZE: 18px; FONT-FAMILY: 楷体, 楷体_GB2312">国家卫生健康委员会教育部人力资源社会保障部负责

      2.实施继续医学教育+适?#24605;?#26415;推广行动围绕健康扶贫需求重点针对基层和贫困地区通过远程教育手段推广普及实用型适?#24605;?#26415;国家卫生健康委员会人力资源社会保障部国家中医药?#25351;?#36131;

      3.建立网络科普平台利用互联网提供健康科普知识精准教育普及健康生活方式提高居民自?#21307;?#24247;管理能力和健康素养国家卫生健康委员会中国科协负责

      七推进互联网+人工智能应用服务

      1.研发基于人工智能的临床诊疗决策支持?#20302;常?#24320;展智能医学影像识别病理?#20013;?#21644;多学科会诊以及多种医疗健康场景下的智能语音技术应用提高医疗服务效?#30465;?#25903;持中医辨证论治智能辅助?#20302;?#24212;用提升基层中医诊疗服务能力开展基于人工智能技术医疗健康智能设备的移动医疗示范实现个人健康实时监测与评估疾病预警慢病?#35206;?#20027;动干预国家发展改革委科技部工业和信息化部国家卫生健康委员会国家中医药局按职责分工负责

      2.加强临?#30149;?#31185;研数据整合共享和应用支持研发医疗健康相关的人工智能技术医用机器人大型医疗设备应?#26412;?#25588;医疗设备生物三维打印技术和可穿戴设备等顺应工业互联网创新发展趋势提升医疗健康设备的数字化智能化制造水平促进产业升级国家发展改革委工业和信息化部科技部国家卫生健康委员会等按职责分工负责

      二完善互联网+医疗健康支撑体系

      八加快实现医疗健康信息互通共享

      1.各地区各有关部门要协调推进统一权威互联互通的全民健康信息平台建设逐步实现与国家数据共享交换平台的对接联通强化人口公共卫生医疗服务医疗保障药品供应综合管理等数据采集畅通部门区域行业之间的数据共享通道促进全民健康信息共享应用国家发展改革委工业和信息化部公安部人力资源社会保障部国家卫生健康委员会国家市场监督管理总局国家医疗保障局各省级人民政府负责

      2.加快建设基础资源信息数据库完善全员人口电子健康档案电子病历等数据库大力提升医疗机构信息化应用水平二级以上医院要健全医院信息平台功能整合院内各类?#20302;?#36164;源提升医院管理效?#30465;?#19977;级医院要在2020年前实现院内医疗服务信息互通共享有条件的医院要尽快实现国家卫生健康委员会负责

      3.健全基于互联网大数据技术的分级诊疗信息?#20302;常?#25512;动各级各类医院逐步实现电子健康档案电子病历检验检查结果的共享以及在不同层级医疗卫生机构间的授权使用支持老少边穷地区基层医疗卫生机构信息化软?#24067;?#24314;设国家卫生健康委员会国家发展改革委财政部负责

      九健全互联网+医疗健康标准体系

      1.健全统一规范的全国医疗健康数据资源目录与标准体系加强互联网+医疗健康标准的规范管理制订医疗服务数据安全个人信息保护信息共享等基础标准全面推开病案首页书写规范疾病分类与代码手术操作分类与代码医学名词术语四统一国家卫生健康委员会国家市场监督管理总?#25351;?#36131;

      2.加快应用全国医院信息化建设标准和规范强化省统筹区域平台和医院信息平台功能指引数据标准的推广应用统一数据接口为信息互通共享提供支撑国家卫生健康委员会国家市场监督管理总?#25351;?#36131;

      十提高医院管理和便民服务水?#20581;?/span>

      1.围绕群众日益增长的需求利用信息技术优化服务流程提升服务效能提高医疗服务供给与需求匹配?#21462;?#21040;2020年二级以上医院普遍提供分时段预约诊疗智能导医分诊候诊提?#36873;?#26816;验检查结果查询诊间结算移动支付等线上服务有条件的医疗卫生机构可以开展移动护理生命体征在线监测智能医学影像识别家庭监测等服务国家卫生健康委员会国家中医药?#25351;?#36131;

      2.支持医学检验机构医疗卫生机构联合互联网企业发展疾病预防检验检测等医疗健康服务推进院前?#26412;?#36710;载监护?#20302;?#19982;区域或医院信息平台连接做好患者信息规范共享远程?#26412;?#25351;导和院内?#26412;?#20934;备等工作提高?#26412;?#25928;能推广智慧中药房?#20445;?#25552;高中药饮片成方制剂等药事服务水?#20581;?span style="FONT-SIZE: 18px; FONT-FAMILY: 楷体, 楷体_GB2312">国家卫生健康委员会工业和信息化部国家中医药?#25351;?#36131;

      十一提升医疗机构基础设施保障能力

      1.提升互联网+医疗健康服务保障水平推进医疗卫生服务体系建设科学布局合理配置实施区域中心医院医疗检测设备配置保障工程国家对中西?#24247;?#22320;区的贫困地区予以?#23454;?#25903;持加快基层医疗卫生机构标准化建设提高基层装备保障能力国家卫生健康委员会国家发展改革委财政部负责

      2.重点支持高速宽带网络普遍覆盖城乡各级医疗机构深入开展电信普遍服务试点推动光纤宽带网络向农村医疗机构延伸推动电信企?#23548;?#24555;宽带网络演进升级步伐部署大容量光纤宽带网络提供高速率网络接入完善移动宽带网络覆盖支撑开展?#26412;?#36710;载远程诊疗工业和信息化部国家卫生健康委员会按职责分工负责

      3.面向远程医疗医疗信息共享等需求鼓励电信企业向医疗机构提供优质互联网专线虚拟专用网VPN等网络接入服务推进远程医疗专网建设保障医疗相关数据传输服务质量支持各医疗机构选择使用高速率高可?#24247;?#32593;络接入服务工业和信息化部国家卫生健康委员会按职责分工负责

      十二及时制订完善相关配套政策

      1.适应互联网+医疗健康发展进一步完善医保支付政策逐步将符合条件的互联网诊疗服务纳入医保支付?#27573;?#24314;立费用分担机制方便群众就近就医促进优质医疗资源有效利用健全互联网诊疗收费政策加强使用管理促进形成合理的利益分配机制支持互联网医疗服务可?#20013;?#21457;展国家医疗保障?#25351;?#36131;

      2.完善医师多点执业政策鼓励执业医师开展互联网+医疗健康服务国家卫生健康委员会负责

      三加强行?#23548;?#31649;和安全保障

      十三强化医疗质量监管

      1.出台规范互联网诊疗行为的管理办法明确监管底线健全相关机构准入标准最大限度减少准入限制加强事中事后监管确保医疗健康服务质量和安全推进网络可信体系建设加快建设全国统一标识的医疗卫生人员和医疗卫生机构可信医学数字身份电子实名?#29616;?#25968;据访问控制信息?#20302;常?#21019;新监管机制提升监管能力建立医疗责任分担机制推行在线知情同意告知防范和化解医疗风险国家卫生健康委员会国家网信办工业和信息化部公安部负责

      2.互联网医疗健康服务平台等第三方机构应当确保提供服务人员的资质符合有关规定要求并对所提供的服务承担责任互联网+医疗健康服务产生的数据应当全程留痕可查询可追溯满足行?#23548;?#31649;需求国家卫生健康委员会国家网信办工业和信息化部公安部国家市场监督管理总?#25351;?#36131;

      十?#27169;?#20445;障数据信息安全

      1.研究制定健康医疗大数据确权开放流通交易和产权保护的法规?#32454;?#25191;行信息安全和健康医疗数据保密规定建立完善个人隐私信息保护制度?#32454;?#31649;理患者信息用户资料基因数据等对非法买卖泄露信息行为依法依规予以惩处国家卫生健康委员会国家网信办工业和信息化部公安部负责

      2.加强医疗卫生机构互联网医疗健康服务平台智能医疗设备以及关键信息基础设施数据应用服务的信息防护定期开展信息安全隐患排查监测和预警患者信息等敏感数据应当存储在境内确需向境外提供的应当依照有关规定进行安全评估国家卫生健康委员会国家网信办工业和信息化部负责

      各地区各有关部门要结合工作实际及时出台配套政策措施确保各项部署落到实处中西?#24247;?#21306;农村贫困地区偏远边疆地区要因地制宜积极发展互联网+医疗健康?#20445;?#24341;入优质医疗资源提高医疗健康服务的可及性国家卫生健康委员会要会同有关部门按照任务分工加强工作指导和督促检查重要情况及时报告国务院

                                                                      国务院办公厅           

                                                                     2018年4月25日          

                                       ?#24605;?#20844;开发布

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