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      內外兼修 共建共享——看全域文明在寧陽的“鄉村實踐”

      發布:2018-11-12 作者:xcb2 瀏覽:294

      泰安日報特約記者 桑蕊

       

      白墻灰裙的農家院整齊劃一、烏黑發亮的柏油路伸向遠方、錯落有致的綠樹繁花迎風搖曳,來到寧陽縣東疏鎮前張村,干凈整潔的村子經過一夜雨水的沖刷,更像“世外桃源”。在推進鄉村文明行動五年探索中,寧陽縣緊扣生態寧陽城市定位,將農村精神文明建設與美麗鄉村、人居環境整治等工作統籌起來,解決了“一村美容易村村美難,外在美容易內涵美難,一時美容易時時美難”的問題,走出了一條“內外兼修、共建共享”的全域文明之路。

      頂層設計 “一村美”到“村村美”

      像前張村這樣干凈漂亮的小村莊,在寧陽縣還有很多。各村的財力和管理都不同,如何實現鄉村環境的集體“躍進”?這得益于寧陽縣實施的城鄉環衛一體市場化全托管。

      “原先保潔員都是村里安排,啥時候清掃看空閑,垃圾桶滿了要打電話,運輸車才來清運!”前張村書記吳月軍感慨地說,以前他們村偶爾也會開展衛生大清掃,但費錢又費力,“垃圾圍村”的現象經常存在。

      為根治垃圾難題,寧陽縣將11個鄉鎮的垃圾清運、日常保潔等托管給兩家專業保潔公司,變過去的“戶、村、鎮、縣”四個管理主體為一個主體,實現管理一桿到底,垃圾日產日清。在終端,寧陽縣政府與安徽盛運采取PPP模式建設了垃圾焚燒發電項目,500/天的處理量可消化掉整個城區和村鎮垃圾,年發電量0.7億度,廢料還可制成環保磚,實現經濟、環境、社會效益三方共贏。

      生活垃圾有了去處,農村柴草則變廢為寶。寧陽境內的國能生物發電平均每天能收購秸稈300噸,輻射周邊80公里地區,發展了一批秸稈“經紀人”;殘垣斷壁拆下的廢料,有些用來填平廢棄坑塘建設小廣場,有些則用來鋪路造景。目前全縣770余個廢舊坑塘都被改造成了小型人工濕地、荷塘公園或健身廣場。

      “一村美”到“村村美”,寧陽縣聘請國家發改委經濟研究所專家高標準編制《寧陽縣生態文明社會創建規劃(2016-2030)》,因村制宜制定《關于推進全域文明標準化建設的實施意見》,形成了“十村引領、百村示范、全域整治”的工作布局,力爭到2020年有400個行政村達到美麗鄉村標準。

      環境是文明的底色,寧陽縣從治臟、治亂、治差入手,確定了“街巷硬化、生態綠化、河渠治理、坑塘水庫修復、城鄉環衛一體化深化、生態濕地建設、路域環境整治、水電校提升、房廁暖改造、移風易俗鄉風文明”十項重點工程。以境內國道、省道、縣鄉路及周邊為重點開展路域環境整治,今年延伸到連村路、環村路、生產路;實施“一河一策”全面開展“清河行動”,全縣24條河道284處涉河湖問題全部納入臺賬管理,實現環境整治“全域覆蓋”。

      五級聯創 “外在美”到“內涵美”

      “家和萬事興,齊力共斷金”“德惠人生,品立天下”……在東疏鎮后張莊村,戶戶門口的家風家訓牌格外搶眼。)“從小父親教我詩書繼世、忠孝傳家,平常我是這樣做的,也這樣教育孩子,這是我們的家風。”村民張林偉說,門口掛上家風家訓牌就像簽了承諾書,既能自我警醒,左右鄰居還能相互監督。

      而在八仙橋街道川寺村,上世紀90年代就開展星級文明戶評選,最初不到五成村民上榜,而今已有90%農戶成為十星級文明戶。20多年來,“十星”沒有隕落,反而越發璀璨。

      為深化農村精神文明創建,寧陽縣確定了文明戶、文明村、文明片區、文明鄉鎮、文明縣“五級聯創”思路,大力推進家風建設,在各村建設新時代文明實踐所,突出“百名最美寧陽人、百名優秀志愿者、百戶好家風、百戶優美庭院”等“十個一百示范引領”,有的村民還將家族祠堂、祖屋等改造成村史館、家風館、聚善堂等文化場所,多方發力提升群眾文化涵養,讓文明鄉風、優良家風、淳樸民風“吹”遍鄉村田野。

      文明新風倡樹得怎么樣,在婚喪嫁娶事宜上體現得尤為明顯。該縣堽城鎮保安村十幾年倡導移風易俗,制定了紅白理事會章程、喪事辦理制度規定等,2008年做到扎紙最多五小件和廢除雇傭鼓樂,2012年減除內柜、報喪人員,2015年去除孝服和提倡不扎紙。對文明治喪的喪主家庭獎勵100元,不扎紙的獎勵300元。喜事新辦、厚養薄葬、節儉養德、文明理事逐漸成為村里的新風尚。

      “我們將婚喪事宜簡化為無鼓樂、無流水席、群眾負擔小等‘七無一小’,對‘大總理’進行統一培訓,使移風易俗更具可操作性。”寧陽縣文明辦工作人員說,目前該縣562個行政村都成立了紅白理事會,并將操辦要求寫進《村規民約》。用小辦法成就大文明,該縣還搭建了“一個小廣場、一個小站所、一個小場館、一面小文明墻、一個小風采榜、一個小宣傳欄、一個小廣播、一個小牌子、一本小冊子”的鄉村“十小”文明陣地,讓每一面墻都開口說文明話,讓社會主義核心價值觀“飛入尋常百姓家”。

      聯手共建 “一時美”到“時時美”

      “‘牛皮癬、大筆字’滿天飛,虛假信息、夸張廣告什么都有,房屋外墻、電線桿、垃圾箱都是重災區。”在伏山鎮后洸村,一說起之前“星羅棋布”的小廣告,村民董春華就叫苦不迭。

      而短短幾個月時間,農村小廣告已了無蹤影。據介紹,寧陽縣今年3月份啟動了以屬地為主、部門協作的小廣告作戰模式,環衛、城管執法、公安、市場監管等部門聯合出動,電話號碼由公安部門納入執法追呼系統,由通訊部門予以停機處理;制販假證等非法小廣告會同執法、市場監管等部門嚴厲打擊;設立舉報電話,對舉報線索及時查處。

      “現在一有小廣告張貼,工作人員就會第一時間到現場,消滅在萌芽狀態。”伏山鎮執法中隊中隊長曹忠攀說,該縣將清理后的墻面繪制成社會主義核心價值觀宣傳畫、十九大精神學習墻等內容,在社區、村居設置美麗鄉村便民信息欄,增設部分公益廣告位,讓鄉村成為有人氣、有詩意的家園。

      “短時美不是難事,長久美才是目標。我們一套班子、一個方案抓到底,形成了黨委統一領導、黨政齊抓共管、社會積極參與的常態化工作機制。”寧陽縣委常委、宣傳部長崔媛說,該縣成立了以縣委書記任組長的全域文明工作小組,全縣10個主要職能部門密切配合,各鎮街相應成立組織機構,聯手共建全域文明。

      常態化督導考核,也是保證“時時美”的一道力腕。該縣建立“統籌協調、分工負責、聯席會議、明察暗訪”運行機制,與工業經濟和重點項目同時調度打分,一月一調度、一年兩次大觀摩,在考核機制上納入部門單位、鎮街“一把手”工作實績考核范疇,根據考核等次獎優罰劣,做到科學考核、剛性兌現。縣財政每年拿出5000多萬元專項資金,“以獎代補”扶持全域文明建設。

      “將全域文明的美麗鄉村轉化為經濟實力,讓百姓的‘綠水青山’真正變成‘金山銀山’。”市人大常委會副主任、寧陽縣委書記劉學保說,下一步,該縣將更好地發揮自身主觀能動性,在全域文明建設推進中破解更多難題,用打造全域文明來推進鄉村振興,讓群眾收獲更多幸福感。

       

       

       


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